为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《中共广东省委、广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定》精神，进一步加快新时期我省农村体育事业的发展，更好地实施农民体育健身工程。特提出如下意见。

一、充分认识实施农民体育健身工程的重要意义

（一）党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的重大任务，要突出抓好的重点之一就是大力发展农村公共事业。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）也明确提出“推动实施农民体育健身工程”，这是建设社会主义新农村的具体举措，也是政府为广大农民办的一件实事。通过强化政府对农村的体育公共服务，扩大公共财政覆盖农村的范围，逐步缩小城乡体育公共服务差距，积极占领农村体育文化阵地、丰富农民文体生活，使之成为农民强身健体、更新观念、发展经济的有效载体，对促进农村三个文明建设，加快农村城镇化和现代化进程，使和谐社会建设的基础和基层政权更加牢固具有深远的意义。

（二）《全民健身计划纲要》提出：到2010年要基本建成具有中国特色的全民健身体系。实施农民体育健身工程，大力推进农村体育场地设施建设是构建全民健身体系的重要内容。构建全民健身体系重点在农村，难点也在农村。通过把体育场地建到农民身边，为农民提供最基本的健身条件，为农村体育组织的建立健全和活动的开展提供平台，将有效地推进农村全民健身体系的建设，使广大农民能够享受到基本的体育服务，对完成建设体育强省、达到构建和谐广东的目标和任务具有重要的作用。

（三）长期以来，在各级政府的关怀支持下，有关部门采取切实有效的措施，通过政策引导、竞赛推进和激励表彰等机制，使我省农村体育事业得到蓬勃发展。但是，当前农村体育仍然是我省体育事业发展的薄弱环节和工作难点，特别是在经济欠发达的东西两翼和粤北山区，农村公共体育场地设施建设严重滞后，农民日益增长的体育健身需求同农村公共体育场地设施严重不足的矛盾制约着农村体育事业的发展。随着我省社会经济的全面发展，我省农村体育工作重点已从县（市）逐步延伸到镇、村，我们必须抓住建设社会主义新农村的历史机遇，加大扶持力度，推动农村体育场地设施建设，这也是当前我省农村体育事业发展的要求。

二、实施农民体育健身工程的指导思想和目标任务

（四）实施农民体育健身工程要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，落实科学发展观，以不断满足农民日益增长的体育需求为出发点和落脚点，按照建设社会主义新农村的要求，坚持“面向基层、服务农民；因地制宜、分类指导；量力而行、注重实效；引导扶持，不包办代替”以及“活动与建设并举，重在建设”的原则，逐步建立覆盖面广、包容量大、社会化程度高的农民健身体系，为建成全民健身体系、建设体育强省和和谐广东做出新的贡献。

（五）实施农民体育健身工程以行政村为实施对象，以村级公共体育场地设施建设为重点，实施农民体育健身工程要坚持从实际出发，科学规划，各地有计划、有步骤、有重点的逐步推进；实行各级政府扶持、社会力量支持、广大农民积极参与、有关部门大力协同，各尽其职，各负其责，确保农民体育健身工程建好、用好、管好，发挥其应有的效应。

（六）“十一五”期间，全省有条件的行政村要建成一批公共体育场地设施。

三、农民体育健身工程建设的项目标准、对象、投资原则

（七）农民体育健身工程建设的基本项目标准是：一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和两张室外乒乓球台。混凝土标准篮球场要根据村镇规划确定的地段，按照建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》进行设计施工。在标准篮球场的四周，应有平整空地，便于群众观看比赛和开展其它活动。在此基础上，提倡经济条件好，人口较多的地区在尊重农民意愿的前提下，增加场地面积、器材及设施，形成体育文化广场，更好地满足农民体育文化生活需求。如因地理、人口、经济条件等因素的限制，无法按照上述标准建设篮球场等体育设施的地区，可考虑选择适合当地特点、农民喜闻乐见的项目，建设小型多样、方便农民就近就地参加健身活动的体育设施。

（八）实施农民体育健身工程需具备以下条件：无公共体育场地设施；群众参加体育健身活动热情高，村民对建设公共体育场地设施有积极性；能提供场地建设用地；能自行解决部分配套资金。

（九）农民体育健身工程建设工作要结合当地的发展规划，结合创建“体育先进县”、“亿万农民健身活动先进乡镇”、“生态文明村”等活动进行，同时要与当地的绿化、美化相结合，起到改善环境的作用。可统筹体育与文化、教育、科技和青少年、老年活动场所的规划和综合利用，做到共建共享。在保证向农民开放并方便使用的条件下，可与附近学校体育场地设施建设相结合。

（十）农民体育健身工程的投入原则是：以村为主，农民自愿，各级体育彩票公益金予以支持，鼓励社会力量参与。省本级体育彩票公益金重点扶持东西两翼和粤北山区的农村公共体育场地设施建设，每年从省本级体育彩票公益金安排专项资金予以支持。各市也应从本级体育彩票公益金中安排专项资金予以扶持。

四、积极稳步推进农民体育健身工程

（十一）农民体育健身工程的实施事关社会主义新农村建设的长远发展，事关实施全民健身计划的大局。各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，重视和支持农民体育健身工程的实施工作，将农民体育健身工程纳入各级政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支持范围，纳入扶贫攻坚计划。各级体育行政部门要将农民体育健身工程纳入《全民健身计划纲要》第二期工程第二阶段实施计划，并组织实施，将其作为“十一五”期间体育工作的一项重要任务，会同规划、财政、建设、农业、文化、教育等部门，充分发挥村委会的组织实施作用，调动和激发农民参与建设的积极性和热情，形成省、市、县、镇、村各司其职，齐抓共建的工作局面。

（十二）实施农民体育健身工程是一项长期任务，涉及面宽，要深入进行调查研究，摸清情况，科学地制定发展规划。2006年全省要全面启动实施工作，明确建设思路，规范操作程序，严明工作要求，为实施工作打好思想、组织和工作基础。做到精心规划、周密组织、认真部署、扎实推进。

（十三）农民体育健身工程是一项政府工程、民心工程，要保证扶持资金和配备器材及时到位，取信于民。要将村民筹集资金纳入“一事一议”，按《广东省村级范围内筹资管理实施办法》进行管理，严禁出现超限筹资的情况发生。同时要严格资金使用监督与审计制度，确保专款专用。要通过签订援建协议书，使实施对象认真履行权利和义务，确保建设质量，并按规定时间完成建设项目。将援建资金、设施和器材落到单位产权管理范围，防止资金的流失，保护其完整与安全，并承担起维护和管理的职责。

（十四）农民体育健身工程是构建农村体育服务体系的一项系统工程。在着重抓好公共体育场地设施建设的同时，各级体育部门要全面加大开展农村体育工作的力度，推进农村各类体育组织和体育活动站（点）的建设，培养和建立以社会体育指导员为主体的农村体育骨干队伍，发挥其对开展农村体育活动的组织、带动和指导作用。利用传统节日和农闲季节，组织开展体育下乡活动，坚持生产和文体活动相结合，组织开展具有地方特色、农民喜闻乐见、易于参与的体育健身和竞赛活动，并形成制度。做到组织到位、骨干到位、活动到位、引导更多的农民群众投身到体育健身活动中来，切实发挥体育在社会主义新农村建设中的积极作用。

（十五）省体育局将建立农民体育健身工程实施工作监督管理机制。拟定年度工作计划，督促开展实施，及时收集和汇总实施情况，总结交流各地经验，对实施工作成绩突出的单位和个人予以表彰。